Испания избежала серьезного политического кризиса – после того, как был отменен намеченный было на 9 ноября референдум о независимости Каталонии. Однако проблемы испанского государства связаны не только с сепаратизмом некоторых его регионов. В стране заговорили о необходимости полного обновления демократии – о так называемой regeneracion democratica. Что имеется в виду и чем может обернуться для Испании этот процесс?
Сама испанская демократия – относительно молодая. Считается, что она была установлена на рубеже 70–80-х годов прошлого столетия, после того, как ушел в прошлое авторитарный режим генерала Франко. При нем существовала лишь одна легальная партия – франкистское Национальное движение, а оппозиционные силы находились в подполье и преследовались режимом, как и любое инакомыслие. Процесс демократизации испанского общества прошел относительно быстро и безболезненно. Но за годы экономического кризиса, охватившего Испанию в 2008 году и продолжающегося до сих пор, выяснилось, что ситуация в стране далеко не безоблачна и требует серьезных реформ.
У генерала Франко в Испании еще остались сторонники. Но их немного
У генерала Франко в Испании еще остались сторонники. Но их немного
Речь идет в первую очередь о коррупции, которая, по оценкам местных политологов, приобрела угрожающие масштабы. Говорит обозреватель мадридской газеты АВС Альваро Дельгадо Галь:
– Я хочу выделить лишь два аспекта. Прежде всего это многочисленные коррупционные скандалы с участием партийных функционеров. Они привели к утрате доверия населения к политическим партиям, о чем свидетельствуют опросы общественного мнения. Люди уверены, что все политики коррумпированы. Еще одна большая проблема – отсутствие должного контроля за деятельностью администрации всех уровней. На руководящих административных постах после победы на выборах оказываются функционеры той или иной партии, которые окружают себя "своими" людьми. Все это – питательная среда для коррупции.
Действительно, коррупция охватила все структуры – от мэрий небольших городков до центральной власти. Так, в нецелевом использовании партийных средств в особо крупном размере обвиняется сейчас бывший казначей правящей Народной партии Луис Барсенас, а функционеры Социалистической рабочей партии в Андалузии, где они возглавляют местную администрацию, попались на расхищении фондов, предназначенных для поддержки безработных. Это не считая сотни других, менее громких дел. Положить конец подобной ситуации и призвано "демократическое обновление". Говорит испанский политик, бывший губернатор Мадридской области Эсперанса Агирре:
– Обновление демократии жизненно важно для нашего общества. Если мы не хотим, чтобы первые успехи нашей экономики по преодолению кризиса не исчезли из-за атмосферы коррупции, царящей в стране, думаю, нам необходимо обновить демократию, установленную более 30 лет тому назад.
В чем конкретно будет состоять "обновление"? Речь идет о ряде законов – часть из них уже разработана, другие только предстоит рассмотреть. Первый из них – закон о контроле за деятельностью высших должностных лиц. Он лишает, в частности, эту категорию госслужащих возможности работать по совместительству в частных компаниях или заниматься индивидуальной трудовой деятельностью. Их представительские расходы должны быть ограничены и находиться под постоянным контролем, они обязаны ежегодно предавать гласности свои доходы, а после завершения работы на ответственном посту их имущество, движимое и недвижимое, а также финансовые активы должны быть подвергнуты тщательной проверке. Цель – выяснить, имело ли это лицо какие-то дополнительные доходы, помимо зарплаты. Кроме того, чиновники отныне вынуждены будут безотлагательно уходить в отставку, если против них заводится уголовное дело.
До этого в Испании уже был принят так называемый "закон о транспарентности", обязывающий придавать широкой гласности всю деятельность, включая финансовую, как государственных, так и общественных организаций. Говорит депутат испанского парламента Хосе Антонио Бермудес:
– Это один из законов, который поможет в процессе "демократического обновления". В первую очередь, речь идет о лекарстве от коррупции, поскольку коррупция процветает в атмосфере секретности, а при всеобщей гласности и контроле ей приходится значительно труднее. Этот закон позволит гражданам ощутить себя причастными к государственным делам и поможет восстановить утраченное доверие к управленческим структурам и системе в целом. Но главное, новый закон ставит надежный заслон безответственному правлению и трате бюджетных средств.
Находится в процессе обсуждения и другой важный закон – о контроле за финансовой деятельностью партий. Им предлагается отчитываться за все свои доходы и расходы в Счетной палате и парламенте. Партиям запрещается получать спонсорскую помощь от юридических лиц, а банкам нельзя будет списывать долги по кредитам, выданным партиям. Помощь от частных лиц лимитирована, а спонсоры не могут быть связаны деловыми отношениями с административными органами, находящимися под контролем той партии, которой они помогают.
Мэр должен избираться населением, а не назначаться представителями партий, получивших места в мэрии
Еще одна мера "обновления демократии" – прямые выборы мэров. До сих пор их назначала победившая на выборах партия или коалиция партий, сформировавших правящее большинство в органах самоуправления. Вот высказывание на эту тему испанского премьера Мариано Рахоя:
– Я полагаю, что мэр должен избираться населением, а не назначаться представителями партий, получивших места в мэрии. На эту тему мы проведем дискуссии с представителями оппозиции в парламенте, чтобы добиться консенсуса.
Среди других мер "обновления" – уменьшение числа депутатов разного уровня и высших чиновников, обладающих неприкосновенностью, то есть тех, для привлечения которых к суду требуется особое разрешение. Кроме того, планируется усилить уголовную ответственность за должностные преступления: коррупцию, использование служебного положения, к примеру, для устройства на работу родственников и знакомых, предоставление выгодных контрактов без конкурса и так далее.
Пока трудно судить, насколько успешными окажутся испанские реформы, но их опыт наверняка может пригодиться и за пределами Испании.
Новая демократия в Испании
- Oxana
- Эксперт
- Стаж: 10 лет 8 месяцев
- Поблагодарили: 31362 раза
- Сообщения: 8961
- Награды: 233
- Репутация: 26.707
- Имя: Oxana Germes
- Откуда: Benidorm
- Благодарил (а): 19485 раз
- Возраст: 53
- Контактная информация:
Новая демократия в Испании
О человеке можно судить по тому, как он поступает с теми, кто ничем не может быть ему полезен, а так же с теми, кто не может дать ему сдачи.
Если бы опыт можно было продать по себестоимости, мы бы стали миллионерами.
(С) Эбигайл Ван Берен
Если бы опыт можно было продать по себестоимости, мы бы стали миллионерами.
(С) Эбигайл Ван Берен
-
- Похожие темы
- Ответы
- Просмотры
- Последнее сообщение
Кто сейчас на конференции
Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и 3 гостя